そうですね、一般に安全性に問題がないと言われている先進国（？）へ
の旅行で
も、一般的な「気をつけて」レベルの注意は必要です。それを"Be
careful"と書くと政府公式サイトではあまりに軽いので、"Be alert
to own security"となっているのかも。

ということは、「渡航可能」に相当するのかもしれません。